2023年8月，中國氣象局下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)防雷安全監(jiān)管數(shù)字化改革的意見》，大力推行數(shù)字化監(jiān)管，推動平臺集約、數(shù)據(jù)共享、流程再造、模式創(chuàng)新、機制重塑，實現(xiàn)治理模式變革和監(jiān)管效能提升，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。新修訂的《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局44號令）明確提出，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強防雷安全信息化監(jiān)管平臺的建設(shè)工作。
防雷檢測是防雷安全管理的重要組成部分。從近幾年防雷檢測質(zhì)量考核、防雷檢測機構(gòu)年度報告、防雷領(lǐng)域行政處罰案例等綜合分析，我國防雷檢測工作主要存在以下問題：
1、超資質(zhì)、無資質(zhì)檢測；外省檢測資質(zhì)單位未在當(dāng)?shù)厥〖墯庀笾鞴懿块T信息登記從事防雷裝置檢測；以分公司名義出具檢測報告等。
2、檢測人員不具備檢測能力，未獲得檢測專業(yè)技術(shù)人員能力考試；檢測人員不是本檢測單位人員，未在本單位繳納社保；現(xiàn)場檢測人員數(shù)量不滿足檢測工作基本要求。
3、檢測報告、原始記錄中偽造檢測人員簽字的；技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字與檢測單位任命文件不一致；檢測報告中的簽字人員與現(xiàn)場檢測技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人不一致。
4、弄虛作假，未到場檢測，或偽造檢測數(shù)據(jù)。
5、應(yīng)檢未檢，漏測項目，特別是等電位漏測，浪涌保護(hù)器（SPD）漏測。
6、檢測方法不對，例如，土壤電阻率測試中電流極、電壓極選點不合理；檢測數(shù)據(jù)與檢測結(jié)論不一致等。
7、檢測報告數(shù)據(jù)與原始記錄數(shù)據(jù)不一致。
8、檢測引用標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，引用過期標(biāo)準(zhǔn)以及引用標(biāo)準(zhǔn)號錯誤。
9、檢測設(shè)備不在鑒定周期內(nèi)，檢測設(shè)備使用不當(dāng)、使用不當(dāng)。
10、檢測項目與年度報告中信息不一致。
11、檢測過程違反現(xiàn)場安全管理規(guī)定，存在檢測安全隱患或不符合受檢單位安全管理要求的。譬如，違反易燃易爆場所安全規(guī)定開展防雷裝置檢測。
12、檢測質(zhì)量抽查時，對檢測數(shù)據(jù)和檢測過程無法復(fù)現(xiàn)，主要原因是現(xiàn)場檢測沒有對檢測點、檢測設(shè)備、檢測方法進(jìn)行詳細(xì)記錄。
13、檢測環(huán)境不適應(yīng)開展防雷檢測，比如遇高溫、雨雪、冰雹、霜凍、雷電等天氣時,應(yīng)停止檢測， 遇6級以上強風(fēng)天氣時,應(yīng)停止高處作業(yè)，在土壤結(jié)凍或雨后土壤較濕時不宜測量土壤電阻率或接地電阻值，等等。
防雷檢測安全監(jiān)督管理主要存在以下問題：
1、監(jiān)管力量不夠、能力不足。全國雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位1700余家，檢測資質(zhì)單位分公司數(shù)量更多，而全國氣象部門專職執(zhí)法人員僅有671人，基層監(jiān)管力量滿足不了監(jiān)管要求。
2、監(jiān)管手段單一，事后監(jiān)管糾錯效率低、成本高。質(zhì)量考核和年度信息報告與核查均屬于事后監(jiān)管，整改帶來困難，特別是錯誤的防雷檢測報告發(fā)出后給被檢測單位帶來不必要的麻煩。用于竣工驗收防雷檢測報告一旦發(fā)生錯誤直接影響整體建設(shè)項目的竣工驗收。
3、難以實現(xiàn)監(jiān)管、考核客觀、公正。特別是有的防雷檢測資質(zhì)單位質(zhì)疑氣象部門對所屬檢測機構(gòu)存在部門保護(hù)，執(zhí)法檢查、考核不嚴(yán)的問題。
4、防雷檢測質(zhì)量考核采取資料檢查和現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查復(fù)測時難以復(fù)現(xiàn)當(dāng)時的檢測場景，包括檢測人員、檢測點、檢測方法均等難以復(fù)現(xiàn)。
5、考核于檢查難以全覆蓋。未被抽查檢測單位的質(zhì)量問題難以被發(fā)現(xiàn)，存在質(zhì)量安全隱患。
為了解決上述問題，加快推進(jìn)防雷檢測數(shù)字化監(jiān)管勢在必行、迫在眉睫。中國氣象局下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)防雷安全監(jiān)管數(shù)字化改革的意見》，提出，建立健全防雷安全活動全過程、全生命周期、全要素溯源管理體系，實現(xiàn)全過程數(shù)字化留痕和全鏈條數(shù)字化追溯。依托數(shù)字化監(jiān)管平臺和監(jiān)管數(shù)字碼，綜合運用掃碼、人臉或指紋識別、北斗衛(wèi)星或GPS定位、物聯(lián)上傳等手段，實現(xiàn)對重點單位防雷安全風(fēng)險防控、隱患排查、防雷裝置檢測及執(zhí)法檢查等活動全過程記錄。
建議加快推進(jìn)防雷檢測行為數(shù)字化監(jiān)管，建立防雷檢測數(shù)字化監(jiān)管平臺，包括：
一、建立雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位數(shù)據(jù)庫。雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位人員、設(shè)備、活動、監(jiān)管等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。利用全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼及自然人身份代碼，創(chuàng)建全國統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)字碼，構(gòu)建數(shù)字化檔案，實現(xiàn)“一企一檔”。
二、建立檢測行為數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)。運用現(xiàn)場掃碼、人臉或指紋識別、北斗衛(wèi)星或GPS定位、物聯(lián)上傳等手段對檢測行為全過程記錄與分析。記錄檢測環(huán)境、檢測人員、檢測點、檢測項目與方法，并分析其是否合規(guī)、合理，及時發(fā)出警示信息。
三、建立防雷檢測數(shù)據(jù)收集與管理系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能對檢測標(biāo)準(zhǔn)引用、檢測方法進(jìn)行綜合判斷，并能及時發(fā)出警示信息，快速、準(zhǔn)確生成檢測原始記錄和檢測報告。
四、建立檢測資質(zhì)單位檢測質(zhì)量和信用管理系統(tǒng)。
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