一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈基本結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是指某產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成或?qū)⒁纬傻?、以某主?dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征的產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的產(chǎn)業(yè)布局形式。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈順利運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求和微觀基礎(chǔ)有賴于圈內(nèi)各節(jié)點(diǎn)、要素間的密切關(guān)聯(lián)和有機(jī)的分工協(xié)作。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈一般應(yīng)具備三個(gè)特征:首先，它應(yīng)該是一個(gè)有機(jī)體，具有自我成長(zhǎng)和修復(fù)能力，在這個(gè)有機(jī)體中，各個(gè)節(jié)點(diǎn)及其因子通過(guò)協(xié)同作用，形成統(tǒng)一的整體；其次，它應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)閉環(huán)結(jié)構(gòu)，在這里，各個(gè)節(jié)點(diǎn)及其因子相互作用，不斷循環(huán)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)及其因子的存在和發(fā)展都會(huì)或多或少影響整個(gè)生態(tài)圈的運(yùn)轉(zhuǎn)；第三，它同時(shí)應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，這個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)通過(guò)各個(gè)節(jié)點(diǎn)向外不斷選擇、吸收有用資源，同時(shí)向其他節(jié)點(diǎn)、因子傳遞能量。
二、雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
以雷電防護(hù)工程為產(chǎn)業(yè)核心，以雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)與制造，雷電災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，防雷元器件研發(fā)與制造，雷電防護(hù)工程設(shè)計(jì)與施工，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)，防雷裝置檢測(cè)設(shè)備研發(fā)與制造為主要產(chǎn)業(yè)方向，通過(guò)各產(chǎn)業(yè)要素、主體、驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)出節(jié)點(diǎn)的有機(jī)關(guān)聯(lián)、循環(huán)推進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)整體健康有效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)行形式。
如圖，雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的基本節(jié)點(diǎn)包括要素、主體、驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)出。其中，要素包括自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、資金、人才等；主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、投資方、相關(guān)行業(yè)、公眾等；驅(qū)動(dòng)包括各類產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈、體制機(jī)制、投資、需求等；產(chǎn)出包括產(chǎn)品、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利、品牌等。從生態(tài)圈循環(huán)運(yùn)動(dòng)角度，在實(shí)際運(yùn)行中，這4個(gè)節(jié)點(diǎn)處于相互交疊、彼此遞進(jìn)的狀態(tài)，并不能將各個(gè)節(jié)點(diǎn)分割開(kāi)來(lái)，我們可以任意節(jié)點(diǎn)為起點(diǎn)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的流轉(zhuǎn)。比如產(chǎn)出節(jié)點(diǎn)可以作為上一節(jié)點(diǎn)補(bǔ)給要素節(jié)點(diǎn)的資源能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)圈的增量快速參與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行。
從運(yùn)行的具體要求看，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有自身獨(dú)特的運(yùn)行原則，同時(shí)整體上遵循相應(yīng)的運(yùn)行規(guī)律。要素節(jié)點(diǎn)是物質(zhì)基礎(chǔ)，遵循的是全面充足原則;主體節(jié)點(diǎn)是能動(dòng)因素，遵循的是多元協(xié)同原則;驅(qū)動(dòng)節(jié)點(diǎn)是激發(fā)條件，遵循的是開(kāi)放創(chuàng)新原則;產(chǎn)出節(jié)點(diǎn)是成果實(shí)現(xiàn)，遵循的是效益優(yōu)先原則。生態(tài)圈總體運(yùn)行應(yīng)該符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，作為總體與各個(gè)節(jié)點(diǎn)展開(kāi)可循環(huán)的能量交換。
三、雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈狀況分析
雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的運(yùn)行質(zhì)量，大體有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以衡量：一是各生態(tài)節(jié)點(diǎn)自身狀況是否滿足運(yùn)行原則。二是各節(jié)點(diǎn)間能否實(shí)現(xiàn)互為補(bǔ)充，有效銜接。三是生態(tài)系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)及整個(gè)系統(tǒng)能否有效吸引來(lái)自外部的資源能量，不斷補(bǔ)充雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。由此，我們來(lái)分析一下當(dāng)前雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。總體評(píng)價(jià)是各生態(tài)節(jié)點(diǎn)自身整體狀況先天不足，雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)育不全。
（一）要素節(jié)點(diǎn)是物質(zhì)基礎(chǔ)，全面充足的差距仍然很大。一是對(duì)雷電監(jiān)測(cè)能力和水平有差距。雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)了很多年，但監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)水平空間、垂直空間密度不夠，精度不夠（監(jiān)測(cè)設(shè)備精度難以鑒定），二是雷電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享公開(kāi)不夠。氣象、電力建設(shè)了閃電定位系統(tǒng)，還沒(méi)有做到數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享公開(kāi)，這導(dǎo)致社會(huì)企業(yè)難以開(kāi)展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。三是投入資金少。從企業(yè)端來(lái)將，雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)體量小，市場(chǎng)培育時(shí)間短，資本投入少，上市的雷電防護(hù)相關(guān)企業(yè)少之又少。從用戶端來(lái)講，對(duì)雷電防護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，把雷電災(zāi)害當(dāng)做純粹的自然災(zāi)害，不愿意投入資金在雷電防護(hù)工程的設(shè)計(jì)、工程、檢測(cè)中。從政府和管理端來(lái)講，雷電災(zāi)害僅作為氣象災(zāi)害的一種，監(jiān)測(cè)設(shè)備投入明顯不足。四是人才能力與水平有差距。在高等教育學(xué)科中沒(méi)有雷電防護(hù)專業(yè)。曾經(jīng)在南京信息工程大學(xué)、成都信息工程大學(xué)、江西信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)置過(guò)雷電防護(hù)專業(yè)或?qū)I(yè)方向，現(xiàn)在取消了。電力部門(mén)高壓電力部分涉及了一些雷電防護(hù)課程，應(yīng)用氣象專業(yè)也涉及了部分雷電防護(hù)課程。各部門(mén)沒(méi)有設(shè)立雷電防護(hù)專門(mén)機(jī)構(gòu)和工作崗位，在建設(shè)、通訊等系統(tǒng)中防雷工程僅是整體工程的一部分，沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的雷電防護(hù)技術(shù)崗位。氣象部門(mén)作為雷電防護(hù)主管部門(mén)近幾年也相繼撤并了原有的防雷中心或者雷電災(zāi)害防御中心機(jī)構(gòu)。在職稱系列中沒(méi)有雷電防護(hù)專業(yè)。我國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）顯示，從事雷電災(zāi)害防御技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、檢測(cè)、評(píng)估并指導(dǎo)施工的工程技術(shù)人員的職業(yè)分類為“防雷工程技術(shù)人員”，歸類為“氣象工程技術(shù)人員”。氣象部門(mén)曾經(jīng)將雷電防護(hù)作為專門(mén)的職稱系列，早幾年就取消了，歸屬到應(yīng)用氣象專業(yè)。但現(xiàn)在獨(dú)立的雷電防護(hù)職稱系列已經(jīng)取消。
（二）主體節(jié)點(diǎn)是能動(dòng)因素，多元協(xié)同的局面尚未建立。一是政府層面，各級(jí)政府對(duì)雷電防護(hù)越來(lái)越重視，2016年6月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)（2016）39號(hào)），明確建設(shè)工程防雷許可、放開(kāi)防雷檢測(cè)市場(chǎng)，但雷電防護(hù)主體多元協(xié)同的局面沒(méi)有形成。政府各管理部門(mén)對(duì)雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不足，對(duì)SPD、防雷元器件、雷電監(jiān)測(cè)設(shè)備、防雷裝置檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)、銷售的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)懸空；氣象部門(mén)在防雷檢測(cè)領(lǐng)域既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，其下屬事業(yè)單位直接從事防雷檢測(cè)，或出資成立企業(yè)間接從事防雷檢測(cè)，直接影響了氣象部門(mén)對(duì)防雷裝置檢測(cè)的管理權(quán)威。二是企業(yè)主體方面，雷電防護(hù)企業(yè)小而散，防雷監(jiān)測(cè)預(yù)警、防雷元器件制造、防雷設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等業(yè)務(wù)橫向多元化企業(yè)少，建設(shè)工程檢測(cè)、消防檢測(cè)、防雷裝置檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)等業(yè)務(wù)縱向多元化企業(yè)少。防雷檢測(cè)企業(yè)、工程企業(yè)、防雷元器件生產(chǎn)企業(yè)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，反“內(nèi)卷”、形成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)任務(wù)艱巨。三是科研機(jī)構(gòu)方面，雷電防護(hù)科研機(jī)構(gòu)少、監(jiān)測(cè)基地少。四是投資主體方面，政府、行業(yè)、財(cái)團(tuán)對(duì)雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)投資主體少。五是雷電防護(hù)的社會(huì)組織不夠健全。不少省市未成立防雷協(xié)會(huì)，已經(jīng)成立的防雷協(xié)會(huì)在推動(dòng)對(duì)防雷企業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)自律方面發(fā)揮作用不夠。
（三）驅(qū)動(dòng)節(jié)點(diǎn)是激發(fā)條件，開(kāi)放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠。一是法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，防雷工程要不要專業(yè)資質(zhì)在市場(chǎng)層面還有爭(zhēng)議，大部分省不核發(fā)防雷工程特種資質(zhì)。法律規(guī)定，從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門(mén)共同頒發(fā)，但到目前為止，尚未聯(lián)合核發(fā)資質(zhì)，在電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位資質(zhì)證制度沒(méi)有落到實(shí)處。二是科研創(chuàng)新不夠。我國(guó)雷電防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多來(lái)源于IEC系列標(biāo)準(zhǔn)，缺乏自主研發(fā)的雷電防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雷電發(fā)生機(jī)理研究重視不夠，對(duì)雷電監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)的投入不足。三是資金要素驅(qū)動(dòng)不夠，雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)對(duì)資本吸引力不高，雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)中上市企業(yè)少。四是市場(chǎng)需求還需引導(dǎo)與挖掘。按照現(xiàn)行的法律法規(guī)雷電防護(hù)工程覆蓋各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶，新建、改建、擴(kuò)建防雷裝置投入使用前實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，投入后實(shí)行定期檢測(cè)制度，大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所實(shí)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。與之相關(guān)的還有防雷元器件生產(chǎn)、銷售、雷電監(jiān)測(cè)設(shè)備生產(chǎn)銷售等等，這些領(lǐng)域的市場(chǎng)需求還沒(méi)有充分挖掘。
（四）產(chǎn)出節(jié)點(diǎn)是成果實(shí)現(xiàn)，雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)效益總體偏低。據(jù)智研瞻研究院《2024-2029年中國(guó)接地防雷系統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》，2021年我國(guó)接地防雷系統(tǒng)行業(yè)規(guī)模為20.5億元，2022年為21.3億元，2023年為22.9元，總量很小。近幾年隨著房地產(chǎn)和基建工程滑坡，相關(guān)防雷元器件生產(chǎn)、銷售，防雷工程、檢測(cè)效益滑坡，不少防雷檢測(cè)企業(yè)舉步維艱。我國(guó)目前僅有中光、科安達(dá)等少數(shù)幾個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為防雷的上市企業(yè)。
四、打造健康的雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
打造具有良好運(yùn)行機(jī)制的雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，主要任務(wù)有以下方面：
一是進(jìn)一步市場(chǎng)環(huán)境下雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。除了從法制、政策層面加強(qiáng)專門(mén)針對(duì)雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的管理，要積極引導(dǎo)行業(yè)自律。自律機(jī)制首先是建立在雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)各方面主體廣泛共識(shí)的基礎(chǔ)上。在雷電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈中共同生存、發(fā)展，必然要遵循相應(yīng)的協(xié)同機(jī)制。產(chǎn)業(yè)自律機(jī)制的形成需要多方共同參與，包括氣象行業(yè)主管部門(mén)從政策法規(guī)層面的引導(dǎo)與支持，相關(guān)國(guó)家行業(yè)監(jiān)管工具的運(yùn)用和信息共享，企業(yè)聯(lián)合體的積極倡導(dǎo)，以及市場(chǎng)主體基于自身健康發(fā)展的積極參與。
二是進(jìn)一步完善雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈。從目前看，與雷電防護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)部分尚處于“各自為戰(zhàn)，散兵游勇”狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)各個(gè)鏈條之間，尤其是各個(gè)市場(chǎng)主體之間缺乏有效的協(xié)同機(jī)制，重復(fù)投入、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，亟待通過(guò)良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，將雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)合起來(lái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)，積極吸納外部有效資源，實(shí)現(xiàn)整個(gè)雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是完善雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)各個(gè)主體的能動(dòng)作用，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體逐步完善雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的基本內(nèi)容，不斷發(fā)現(xiàn)、優(yōu)化各個(gè)節(jié)點(diǎn)因子間相互作用機(jī)制，使之成為雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部主體、資源布局協(xié)調(diào),避免重復(fù)投入和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，合理確定雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)的邊界，一方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰的發(fā)展路線，另一方面為社會(huì)資本雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)投入提供參考指南，促進(jìn)雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體集中和充分利用有限資源，合理拓展發(fā)展空間，提高發(fā)展效率。
四是消除影響雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制壁壘。抓住國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)和相關(guān)領(lǐng)域放開(kāi)搞活機(jī)遇，積極探索產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，充分釋放雷電檢測(cè)數(shù)據(jù)、科技、服務(wù)、自然資源活力，加快建立防雷檢測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)、裝備儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律，打破區(qū)城、行業(yè)、領(lǐng)域間壁壘，建立政府、氣象主管部門(mén)、部門(mén)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)組織多方協(xié)同關(guān)系，共同推動(dòng)雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和效益實(shí)現(xiàn)。
五是提升社會(huì)組織的產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)能力。無(wú)論是雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，還是產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主體之間的協(xié)同，社會(huì)組織在這方面有著不可替代的社會(huì)功能。要加快建立健全由國(guó)家級(jí)社會(huì)組織牽頭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)共同體自律規(guī)則的建設(shè)，激活地方社會(huì)組織功能,協(xié)助政府和相關(guān)主管部門(mén)在相關(guān)政策制定、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中合理分配產(chǎn)業(yè)相關(guān)要素，拓展雷電防護(hù)產(chǎn)業(yè)外部資源包括國(guó)際化發(fā)展空間，成為推動(dòng)雷電防護(hù)生態(tài)圈良性運(yùn)轉(zhuǎn)的有力助手。
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