雷電災(zāi)害是我國最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一。進(jìn)入2000年以來，我國防雷減災(zāi)法制建設(shè)取得顯著成果。相關(guān)法律法規(guī)日趨完善，對雷電災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，防雷裝置設(shè)計(jì)審核、施工、竣工驗(yàn)收、檢測，防雷減災(zāi)科普宣傳等進(jìn)行了規(guī)定，為我國防雷減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。
一、防雷減災(zāi)管理體制
《中華人民共和國氣象法》規(guī)定，各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測工作。防雷減災(zāi)工作，實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。《氣象災(zāi)害防御條例》規(guī)定，國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)全國防雷減災(zāi)工作。地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作，并結(jié)合本地實(shí)際組織制定和公布防雷安全重點(diǎn)單位目錄清單。國務(wù)院其他有關(guān)部門和地方各級人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本部門和本單位的防雷減災(zāi)工作。
二、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收制度
各類建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工;未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理。
三、防雷裝置定期檢測制度
投入使用后的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)建筑物防雷標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定期檢測制度。雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，對爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。已安裝雷電防護(hù)裝置的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。雷電防護(hù)裝置檢測單位對雷電防護(hù)裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報(bào)告。不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)依法作出處理。
四、防雷裝置檢測單位資質(zhì)管理制度
雷電防護(hù)裝置檢測單位的資質(zhì)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定。從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測的單位的資質(zhì)證由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)等級分為甲、乙兩級。甲級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類建(構(gòu))筑物的雷電防護(hù)裝置的檢測。乙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的第三類建(構(gòu))筑物的雷電防護(hù)裝置的檢測。資質(zhì)證有效期為五年。雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民、高效、信賴保護(hù)的原則。取得雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的雷電防護(hù)裝置檢測工作。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接雷電防護(hù)裝置檢測，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。從事雷電防護(hù)裝置檢測活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位兼職從業(yè)。任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì)，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證》。取得雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)認(rèn)定的氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，整改期限最長不超過3個(gè)月。資質(zhì)單位整改期間不得申請雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的升級，不能承攬新的檢測業(yè)務(wù)。甲級雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到甲級資質(zhì)條件的，可以申請重新核定資質(zhì)等級;未申請重新核定資質(zhì)等級的，予以撤銷資質(zhì)。乙級雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位逾期不整改或者整改后仍達(dá)不到乙級資質(zhì)條件的，予以撤銷資質(zhì)。
五、防雷檢測活動(dòng)管理制度
雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展雷電防護(hù)裝置檢測活動(dòng),按照氣象主管機(jī)構(gòu)要求使用防雷安全信信息化監(jiān)管平臺。雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具的雷電防護(hù)裝置檢測報(bào)告必須真實(shí)可靠,并上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺。未按氣象主管機(jī)構(gòu)要求上傳至防雷安全信息化監(jiān)管平臺的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。雷電防護(hù)裝置檢測單位及其人員從事雷電防護(hù)裝置檢測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、誠信原則，確保其出具的雷電防護(hù)裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，并對雷電防護(hù)裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)。雷電防護(hù)裝置檢測單位不得與其檢測項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理實(shí)行年度報(bào)告制度。雷電防護(hù)裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)從取得資質(zhì)證后次年起，在每年的第二季度向資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范情況、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營情況、檢測項(xiàng)目表以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)容。資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)對年度報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行抽查,將抽查結(jié)果納入信用管理，同時(shí)記入信用檔案并公示。
雷電防護(hù)裝置檢測單位有下列情形之一的，縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)視情節(jié)輕重，責(zé)令限期整改:(一)雷電防護(hù)裝置檢測標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤的;(二)雷電防護(hù)裝置檢測方法不正確的;(三)雷電防護(hù)裝置檢測內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或者不足以支持雷電防護(hù)裝置檢測結(jié)論的;
六、防雷裝置檢測單位信用管理制度
國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全國雷電防護(hù)裝置檢測單位信用信息、資質(zhì)等級情況公示制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對在本行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測活動(dòng)單位的監(jiān)督管理情況、信用信息等及時(shí)予以公布。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)取得雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)的單位建立信用管理制度,將雷電防護(hù)裝置檢測活動(dòng)和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案，并作為資質(zhì)延續(xù)、升級的依據(jù)。
七、雷電監(jiān)測預(yù)警制度
國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國雷電監(jiān)測網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)。地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，以防御雷電災(zāi)害。
各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。各級氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害防御的需要，按照職責(zé)開展雷電監(jiān)測，并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雷電監(jiān)測信息。氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站可以開展雷電預(yù)報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
八、雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定制度
各級氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。遭受雷電災(zāi)害的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報(bào)告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、鑒定。地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。
九、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度
大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場所等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，以確保公共安全。各級地方氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
參考：
《中華人民共和國氣象法》
《氣象災(zāi)害防御條例》國務(wù)院令第570號
《防雷減災(zāi)管理辦法》中國氣象局第44號令
《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》中國氣象局令31號
《雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》中國氣象局第37號令
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