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雷電作為一種自然現(xiàn)象，常常給人類社會帶來嚴重的危害，包括人員傷亡、建筑物損毀、電子設備故障等。雷電防護裝置在預防和減少雷電災害損失方面起著關(guān)鍵作用。為確保雷電防護裝置的有效性，檢測質(zhì)量至關(guān)重要。通過對雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核結(jié)果進行分析，能夠發(fā)現(xiàn)檢測工作中存在的問題，進而提出針對性的對策，對提升雷電防護水平意義重大。

2016年6月國務院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號），全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務，促進防雷減災服務市場健康發(fā)展。近十年來，防雷檢測單位大幅增加，截止6月底檢測單位達到1千7百多家，分支機構(gòu)1千5百多家。氣象部門作為雷電防護行政主管部門，承擔雷電防護裝置檢測資質(zhì)認定和檢測活動監(jiān)管工作。依據(jù)《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》，中國氣象局印發(fā)了《雷電防護裝置檢測資質(zhì)單位檢測質(zhì)量考核管理辦法》、《雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核通則》等規(guī)定和技術(shù)標準。各省、市、自治區(qū)氣象部門還相繼制定了《雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核管理辦法》，為雷電防護裝置檢測質(zhì)量管理提供了政策依據(jù)和技術(shù)支撐。

依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)組織或者委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對雷電防護裝置檢測單位的檢測質(zhì)量進行考核。

一、考核質(zhì)量情況分析

從各地雷電防護裝置檢測質(zhì)量考核結(jié)果通報來看，防雷檢測質(zhì)量整體情況不容樂觀。部分地區(qū)檢測項目合格率較低，存在大量不合格項目。個別省份，檢測項目合格率不到80%，特別是少數(shù)檢測機構(gòu)在質(zhì)量考核或質(zhì)量抽查中合格率為零。不合格項目涉及多個方面，如檢測報告編制不規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)不準確、檢測方法不符合標準等。不同資質(zhì)等級的檢測機構(gòu)在考核結(jié)果上也存在差異，一些乙級檢測資質(zhì)單位的問題更為突出，其檢測能力和質(zhì)量有待進一步提高。檢測質(zhì)量主要存在以下問題。

（一）檢測報告規(guī)范性問題

許多檢測報告存在內(nèi)容缺項、格式不統(tǒng)一的情況。部分檢測報告中缺少防雷裝置檢測位置示意圖，或者示意圖繪制不完整，無法準確反映雷電防護裝置的實際安裝位置和布局。一些檢測報告未規(guī)范使用當?shù)貧庀蟛块T監(jiān)制的報告模板，隨意更改報告格式和內(nèi)容，導致報告的權(quán)威性和可信度降低。部分檢測報告的檢測方案缺失或不完整，對檢測的目的、范圍、方法等描述不清晰，影響了檢測工作的科學性和規(guī)范性。

（二）檢測方法準確性問題

在檢測過程中，部分檢測技術(shù)人員對檢測儀器的操作不熟練，未能按照標準操作規(guī)程進行檢測，導致檢測數(shù)據(jù)不準確。例如，在測量接地電阻時，未能正確選擇測量點和測量方法，使測量結(jié)果出現(xiàn)偏差。一些檢測機構(gòu)在檢測過程中未嚴格按照相關(guān)標準要求進行檢測，存在漏檢項目的情況。如在對電涌保護器（SPD）進行檢測時，未測試相關(guān)性能指標，無法全面評估SPD的防護效果。還有一些檢測機構(gòu)在檢測方法的選擇上存在錯誤，沒有根據(jù)不同的雷電防護裝置類型和檢測環(huán)境選擇合適的檢測方法，影響了檢測結(jié)果的準確性。

（三）檢測數(shù)據(jù)可靠性問題

部分檢測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場實際情況不符，存在編造數(shù)據(jù)的嫌疑。在對一些建筑物的接閃器進行檢測時，檢測報告中的數(shù)據(jù)顯示接閃器的銹蝕情況良好，但現(xiàn)場實際檢查發(fā)現(xiàn)接閃器存在嚴重銹蝕現(xiàn)象。檢測數(shù)據(jù)的記錄和處理也存在問題，如數(shù)據(jù)單位填寫錯誤、數(shù)據(jù)修改無正確標識等。一些檢測機構(gòu)在檢測數(shù)據(jù)處理過程中，未按照統(tǒng)計學方法進行分析和處理，導致數(shù)據(jù)的可靠性降低。檢測數(shù)據(jù)的保存和管理不規(guī)范，部分檢測機構(gòu)未能妥善保存原始檢測數(shù)據(jù)，在需要復查或追溯時無法提供有效的數(shù)據(jù)支持。

（四）檢測機構(gòu)管理問題

一些檢測機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理體系不完善，缺乏有效的質(zhì)量控制措施。在檢測工作中，未對檢測過程進行全程監(jiān)控，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正檢測中的問題。部分檢測機構(gòu)存在人員資質(zhì)不符合要求的情況，一些檢測技術(shù)人員未通過防雷檢測人員能力評價考試取得相應的資格證書，或者證書已過期未及時更新。檢測機構(gòu)對人員的培訓和考核工作不到位，導致檢測技術(shù)人員的業(yè)務水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊。還有一些檢測機構(gòu)為了追求經(jīng)濟利益，存在惡意低價競爭的行為，在檢測過程中偷工減料，降低檢測質(zhì)量。

二、檢測質(zhì)量不高的原因分析

縱觀部分地區(qū)防雷檢測質(zhì)量整體偏低的原因，主要有以下幾個方面的原因。

（一）檢測機構(gòu)對檢測質(zhì)量重視不到位，唯利是圖。

（二）質(zhì)量管理體系形同虛設，僅僅是資質(zhì)申報時的過場。

（三）技術(shù)負責人沒有起到技術(shù)把關(guān)作用，技術(shù)負責人履職不到位。

（四）檢測單位對分支機構(gòu)管理不到位，交管理費就行。

（五）氣象部門對防雷裝置檢測質(zhì)量監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管工作不到位。監(jiān)管方法老舊，數(shù)字化監(jiān)管體系尚未形成。

（六）檢測人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)培訓、技術(shù)更新途徑不暢。

（七）對防雷檢測不合格的項目處理不嚴，責令整改了事。

三、對策建議

（一）加強檢測機構(gòu)管理

建立健全檢測機構(gòu)信用評價體系，對檢測機構(gòu)的檢測質(zhì)量、服務水平、市場行為等進行全面評價，并將評價結(jié)果向社會公示。對信用評價良好的檢測機構(gòu)給予一定的政策支持和獎勵，對信用評價較差的檢測機構(gòu)進行重點監(jiān)管和處罰。加強對檢測機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對檢測機構(gòu)的檢測工作進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對存在嚴重問題的檢測機構(gòu)，依法吊銷其檢測資質(zhì)。規(guī)范檢測市場秩序，嚴厲打擊惡意低價競爭、虛假宣傳、出具虛假檢測報告等違法行為，營造公平、公正、有序的檢測市場環(huán)境。加快推進防雷檢測質(zhì)量數(shù)字化監(jiān)管體系建設，強化對防雷檢測行為全過程和檢測單位全生命周期的監(jiān)管。

（二）提升人員素質(zhì)

加強對檢測技術(shù)人員的培訓教育，定期組織開展專業(yè)技能培訓和考核，提高檢測技術(shù)人員的業(yè)務水平和專業(yè)素質(zhì)。鼓勵檢測技術(shù)人員參加行業(yè)學術(shù)交流活動和繼續(xù)教育，了解行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)和技術(shù)成果，不斷更新知識結(jié)構(gòu)。完善防雷檢測技術(shù)人員能力評價考試制度，檢測技術(shù)人員必須通過相應的理論考試和現(xiàn)場考核才能從事檢測工作，并定期對檢測人員知識更新。加強對檢測技術(shù)人員的職業(yè)道德教育，提高其職業(yè)道德水平，增強其責任心和敬業(yè)精神，確保檢測工作的公正性和準確性。

（三）強化監(jiān)督管理

建立健全雷電防護裝置檢測質(zhì)量監(jiān)督管理機制，明確各級氣象主管機構(gòu)和相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責，加強部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。充分利用信息化技術(shù)，建立雷電防護裝置檢測質(zhì)量信息化管理平臺，實現(xiàn)對檢測機構(gòu)、檢測項目、檢測人員等信息的實時監(jiān)控和管理。通過平臺對檢測數(shù)據(jù)進行分析和比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，提高監(jiān)督管理的效率和準確性。加大對檢測質(zhì)量不合格項目和檢測機構(gòu)的處罰力度，對存在嚴重問題的檢測機構(gòu)和責任人，依法追究其法律責任。同時，加強對處罰結(jié)果的公示和宣傳，起到警示作用，促進檢測機構(gòu)提高檢測質(zhì)量。

總之，雷電防護裝置檢測質(zhì)量直接關(guān)系到雷電防護效果和人民生命財產(chǎn)安全。各級氣象機構(gòu)要切實履行防雷檢測質(zhì)量監(jiān)管責任，檢測單位要主動承擔提高檢測質(zhì)量的主體責任，進一步完善法規(guī)標準體系、加強檢測機構(gòu)管理、提升人員素質(zhì)以及強化監(jiān)督管理，切實提高我國雷電防護裝置檢測質(zhì)量，增強雷電防護能力，有效降低雷電災害風險，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。